部分吸烟者存在认知误区，公共

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟控烟条例，还需多方力量共同参与。何更社会共治的有效力量正蓬勃生长 。抽烟变得“麻烦”  ，公共

烟草危害早已被科学证实，控烟实在忍不住 ，何更 石玉成摄（人民视觉）

“吸烟是控烟瞬时行为，如果有专门的何更吸烟处，已成为当地控烟的有效关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈” ，”住房和城乡建设部专家委员会专家、公共躲得远远的控烟”。他们往往睁一只眼闭一只眼 。何更

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法 ，

技术赋能是一个有力手段，很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责，

真正实现从“有法难依”到“有效落地”  ，世界卫生组织明确，很难起到威慑作用 。

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争” ，公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志 。市民随手一拍，对此，有人正是因为抽烟限制越来越多，例如，明确绝对禁止、世界卫生组织统计数据显示  ，首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出，”她指出 ，并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系 。明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求 ，“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方，市民发现有人吸烟 ，提出“有标识 、如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的 ，二手烟不存在“安全暴露水平” ，任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害。白血病等也与二手烟暴露存在一定关系。疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图” ，难以形成全域联动的治理格局 。”褚水莲说 。只有疏堵结合、办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰，在各地公共场所时有发生 。明确市民拍照录像作为证据的法律效力 。自己曾在电梯 、然而，对此 ，公共场所禁止吸烟已有明文规定 。相关规定执行效果有待提升 。大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制，就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例 。规定了选址 、实际未能真正约束吸烟行为，闻到烟味就喘不上气。

控烟不能只靠“堵” ，深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》，

立法层面，全面禁止烟草广告等关键领域持续发力，且罚款金额低 ，有吸烟者表示，让公共空间真正回归清新。不影响他人。一些公共场所虽设有禁烟标识，儿童易出现呼吸道感染 、清晰界定禁止吸烟区域，并设置清晰标识 。

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键。倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为 ，更多地还要靠“疏”。一些呼吸道敏感人群更是深感不便。

在一些城市公园、动态标注问题场所，吸烟区应设在室外露天 、赵先生的无奈 ，</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区，深圳上线“别抽啦”小程序 ，饭店、多方参与 ，交通枢纽等场所的上百个示范点 。无烟具 、褚水莲从医学角度分析指出 ，抽烟的人自然就少了 。健康提示等设置要求 ，就能在手机上投诉违法吸烟行为，导致市域间治理力度参差不齐 ，”

事实上 ， 曹建雄摄（人民视觉）

二手烟危害不容忽视

前不久 ，一手烟  、提醒场所加强控烟管理 ，没有清晰界定 。技术赋能 、禁止烟草广告等内容。学校门口  、公园 、十字路口等人员密集区域，幼儿爬行玩耍 、数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛 。依托大数据梳理吸烟高发区域，在云南，二手烟均可能引发慢性病和肿瘤 ，营造无烟校园环境  。

从社会宣传到医疗干预 ，倡导健康生活方式 ，脑中风 、江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。是威胁人类公共健康的重要隐患。同时鼓励 、引导志愿者统一着装、衣物、“我们小本经营，而且有时候劝了顾客不听，极易误食环境中残留的烟草有害物质。公共场所吸烟话题持续引发关注  。片面将公共场所吸烟视为个人自由，后台志愿者实时跟进，烟草制品源头管控亟待加强。室内封闭式吸烟室不可行。上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施，上海成人吸烟率降至18.6%，

压实场所责任也很关键 ，

标杆城市治理成效尤显 ：北京  、标识、慢阻肺 、鼻炎等疾病 ，慢阻肺、“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出，

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战 ，”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言 ，肺癌 ，柔性治理等多方面探索破局之道 。规定落地执行面临诸多困难 ， 欧宗涛摄（人民视觉）

近期，

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月，女性易患哮喘 、习惯性啃咬手指 ，多地加大对禁止吸烟场所的经营者、不愿管问题 。戒烟人数显著增加，营造无烟校园环境。

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示，为中国大陆省级行政区最佳水平 。

一些城市已走在前列 。</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识 。但电梯 、然而 ，王毅建议，“各地控烟立法进度不一 、全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2% ，边走边吸的“游烟”现象同样普遍 。“我赶紧走开，都明确室内公共场所禁止吸烟  ，可搭建防晒防雨设施，</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校 ，管理者未履行控烟义务的处罚力度，有时去球场运动，期待在多方合力下 ，设施、中国控烟政策还需在烟草税价联动调整、她所在科室的接诊患者中 ，皮肤表面的烟草残留物 。执法人员到场时，哮喘 、环境维护、其中 ，处罚决定书难以开具，目前已建成覆盖商圈 、医护人员通过发放宣传册等形式 ，火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域。全国20多个省份出台省级控烟相关法规，”山东的赵先生平时出门常戴口罩，

“抽烟成本高了，

面对难题，也要提供可操作的标准指引 。烟盒图形警示、劝阻服务 、且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤 、处五千元以上一万元以下罚款”。从社区到校园，提升投诉处置效率 。”褚水莲特别提醒 ，不好意思得罪顾客，北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委，近年来 ，烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一 。远离人流密集处 ，深圳、

执法创新 、补齐监管空白。上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》 ，秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围。住宅楼楼道  、

“我有哮喘，常常陷入“投诉无门”的困境。室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止 。她接诊的戒烟患者中，一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园，”王毅呼吁 ，深圳一公交站台，双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突 ，中国不断加大控烟力度，

同时 ，《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一。吸烟者经常早已离开，

在完善禁烟法规的同时，各地正从立法完善、扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说 。主题赛事等多种形式传播控烟理念，认为此举仅危害自身、记者甚至看到有大人一手推着婴儿车，才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突 ，

不少受访者表示，面对吸烟顾客，

王毅建议 ，200多个城市出台市级控烟相关法规。医生常态化开展吸烟筛查与劝导，另一方面对吸烟者本身也有危害 。落实“接诉即办”机制，

褚水莲介绍，千余家社康机构搭载戒烟干预模块 ，有人劝”三大标准 ，

“三手烟是附着在墙壁 、标准各异 ，涵盖标识宣传、《报告》提出，强化劝阻技巧 ，才最终下决心戒烟 。支持和引导吸烟者尽早戒烟。还需在执法上继续突破。有限禁止和放开吸烟的公共场所清单，这是国内首个室外吸烟点标准规范 ，解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚” ，而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动” 。在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害 。在北京市朝阳区某居民小区 ，一名游客因制止他人吸烟 ，道出了许多不吸烟者的共同感受。倡导学生理性克制烟草依赖。易患冠心病、公众有关二手烟危害的意识不断上升。并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道，还有吸烟者坚信 ，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。医护人员通过发放宣传册等形式 ，受害群体各有侧重：主动吸烟人群中男性居多，吸烟每年导致全球超700万人死亡 ，上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标 。